习近平总书记在党的十九大报告中提出：“组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。”射洪市退役军人事务局以习近平新时代中国特色社会主义思想和关于退役军人工作的重要论述为指导，按照“打基础、开好局、促稳定”的思路，认真贯彻党的十九届四中全会精神，围绕“全心全意为退役军人、军人军属和其他优抚对象服务”的目标，聚力组织保障体系、服务安置体系、优抚优待体系、就业创业体系、政策法规体系和风险防控体系等六大体系建设，全力打造退役军人服务保障“射洪品牌”。

聚力组织保障体系建设，为退役军人筑“巢”

射洪市退役军人事务局始终把抓好组织保障体系建设放在重要位置，作为头等大事抓好。一是提高政治站位，确保组织体系规范。组织机关党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持一致。成立市退役军人事务局党总支和机关支部、军休支部，不断强化组织领导，根据工作需要成立市退役军人综合党委（下设就业创业、应急救援、民兵预备役三个功能性党支部）与23个镇（街道）退役军人功能性管理服务党支部。建立退役军人党员台账，开通服务热线，设立服务保障窗口，形成立体化服务网络，让退役军人有归属感、幸福感。二是立足服务管理，确保服务体系规范。规范化建设市退役军人服务中心1个，镇（街道）退役军人服务站23个，村（社区）退役军人服务站350个，实现了以市服务中心为枢纽、镇村（社区）服务站“全覆盖”的服务保障体系。三是构筑成长平台，打造基层治理的“生力军”。积极推进退役军人应急分队三级（市、镇、村）建设，积极支持优秀退役军人参与基层治理和乡村振兴，实现受助者向助力者转变，让退役军人成为基层治理的坚实力量。目前，我市共有退役军人应急分队24支，村两委班子125人。在抗击新冠感染疫情期间，射洪市防疫应急分队共计出动人员80人，坚守15个执勤岗位52天，共计参与执勤3224人次，为打赢疫情防控阻击战提供坚实保障。

聚力服务安置体系建设，为退役军人解“忧”

一是优化接收安置方式。严格执行上级下达的安置计划指标，全面实行“阳光安置”，从退役人员档案量化考核、安置岗位以及公开择岗等环节，全部公开公示，自觉接受社会各界的监督，真正做到公开、公正、透明、阳光安置。截至目前，登记审核自主就业退役士兵共495人，发放一次性安置费发放共计1400余万元；安置符合政府安排工作的退役士兵100人、军官2人，全部安置在市城区行政事业单位，满意率达100％。二是探索创新社保接续。射洪作为部分退役士兵社保接续工作试点县，市委、市政府高度重视，敢想敢干、先行先试。成立由市政府主要领导任组长，常务副市长和分管副市长任副组长，纪委监委、政法委、人武部、退役军人、财政、公安、人社、医保、民政、税务、信访、应急管理、审计、档案等部门为成员单位的部分退役士兵社保接续工作领导小组，明确任务，各司其职，密切配合，共同推进，并成立专班在市退役军人服务中心集中办公，切实做到“一门受理、协同办理”。截至目前，我局社保补缴共初审1480人，养老保险核查、医疗保险核查均核查完毕、困难人员认定31人。三是有序开展服务保障。认真落实军休、企业军转干部政治和生活“两个待遇”，组织军休、企业军转干部外出进行革命传统教育活动；春节、五一、端午、八一、中秋、国庆等节日组织对军休、企业军转干部进行节日慰问；完成对4名军队离退休干部的档案审查和接收工作。

聚力优抚优待体系建设，让退役军人暖“心”

一是深入推进拥军优抚。持续做好退役军人和其他优抚对象光荣牌悬挂工作,在“春节”“八一”等重大节日时际，对驻射部队官兵、部分退役军人和部分重点优抚对象开展系列走访慰问活动。截至目前，已累计完成悬挂光荣牌3万余户；拨付下发各类生活补助金1.4亿余元、医疗补助金800余万元；慰问6万余人次，发放慰问信6万余份，发送慰问品和慰问金720余万元；发放立功受奖奖金2.6余万元；为31位中华人民共和国成立前参加革命工作的、健在的老战士老同志颁发中华人民共和国成立70周年纪念章；成功创建第十一届省级双拥模范城。二是浓厚氛围崇尚英雄。大力弘扬英烈精神，精心组织烈士纪念日向英烈敬献花篮等纪念活动；全面提升烈士纪念设施水平，将射洪烈士陵园改造纳入“十四五”规划；加快推进军人公墓项目，完成迎接“汪中信老兵回家”及尹德洪评烈等工作，推动在全社会形成崇尚英雄、缅怀先烈的良好风尚。三是关心关爱帮扶对象。制定《射洪市困难退役军人及其他优抚对象关爱帮扶实施细则》，建立困难退役军人及其他优抚对象关爱帮扶专项基金，突出应急帮难作用，切实让帮扶对象感受党和政府的关怀。

聚力就业创业体系建设，为退役军人强“艺”

一是加大培训力度。通过政府采购、公开招标的方式，确定退役士兵职业教育和技能培训承训机构。在专业设置上，坚持以市场需求为导向，以促进就业为目标的原则，结合自主就业士兵培训意愿，开设相关专业课程。采用“理论+实践”等方式进行，切实加强退役士兵对职业技能的掌握，真正提高自身就业创业能力。二是联动拓宽平台。协同就业局组织“送岗位、送信息”下乡活动，举办退役军人专场招聘会，助力退役军人就业创业。单位组建以来，共组织800余名退役军人参加“春风行动”、退役军人专场招聘会、四川省退役军人就业创业平台网络招聘会、“民营企业招聘周”。组织60余家企业提供岗位10000余个，主要涉及市场营销、企业管理、机械制造、人事、销售等岗位，达成意向500余名。三是典型带动辐射。做实基础工作，掌握就业创业一手资料，发掘典型事迹。组织我市苦中乐教育科技有限公司、明日之星户外拓展有限公司、恒友二佳广告公司、四川安和昌盛科技公司和今为明飞信息科技有限公司等退役军人创业实体参加省市两级退役军人创业大赛和射洪市第三届创新创业大赛，激发退役军人就业创业激情，鼓励退役军人成长成才，保障退役军人退役不失业、退伍不褪色。目前，苦中乐教育科技有限公司荣获市退役军人创业大赛二等奖。舍得酒业成功申报“遂宁市退役军人就业示范企业”；陈伟荣获“四川省模范退役军人”称号，张强、张平国荣获遂宁市优秀退役军人称号。

聚力政策法规体系建设，为退役军人护“航”

一是强化业务法规学习。建立政策法规常态化学习制度，采取个人自学与集中学习的方式，先后组织全体干部职工自学了《军人抚恤优待条例》《退役士兵安置条例》《伤残抚恤管理办法》等相关政策法规。组织召开专题业务培训会20余次，系统学习了退役士兵类、企业军转干部类相关业务知识。二是推动责任制度落实。强化责任落实，将退役军人服务保障体系建设工作纳入2020年政府工作报告，进行考核。做好“高位推动+狠抓落实”打基础、“座谈调研+梳理重点”鼓干劲、“现场观摩+培训指导”强技能、“明确标准+压实责任”促落实四个加法，深入推进“两活动一制度”工作，提高退役军人事务工作管理和服务水平。三是创新工作方式方法。积极学习运用新时代“枫桥经验”，拓展“从群众中来、到群众中去”的内涵和外延，以常态化联系制度为抓手，建立工作台账，强化源头治理能力。组建以来，累计完成省信访系统受理件42件、全国退役军人综合管理平台受理195件、12345热线205人次，按照“事事有着落、件件有回应”的原则，做好信访回复工作，实现及时受理率、按期办结率100%，得到群众好评。

聚力风险防控体系建设，为平安射洪织“网”

坚持“防风险、促稳定，保平安”，把风险防控作为全局工作的重中之重来抓，全力确保社会政治安全稳定。一是建章立制早防范。制定《应急处置预案》，建立健全风险研判机制、风险评估机制、风险责任机制，对风险隐患相关的信息资料进行综合分析,提高风险隐患预测的准确性和及时性；科学开展评估,确定风险等级,提高风险评估的科学性；划分最小风险责任单元，落实网格化管理责任；明确各级人员的风险管控责任；强化检查考核，将风险责任落实情况纳入目标检查、动态督查。二是调查摸底清底数。全面摸排我市退役军人动态，与政法委积极配合，协调涉军重点人员所在镇（街道），通过排查登记，实行退役军人信息分类登记管理，对重点人员进行特殊管理，建立重点人员管理台账，做到一人一案。三是正面引导抓落实。对退役军人上访人员采取讲解政策和温情感化相结合的接访措施，坚持诉求合理的问题解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位。

作者：阳佳峻 覃军